最新政策 | 生態保護情況部頒布《光于進一步提高重造成的污染的天氣回應壓實緊急降碳設備的監督提出的意見》 2019/08/26

去年秋冬春是打敗飛翔保衛戰戰落下帷幕之時的進攻,對2018全年度室內空氣效率中效率提升因素各類“第十五五”層結被污染的防治法階段目標周到來完成具備著極為重要功用。

在秋春秋季來到前,綠色大環境部向重要攻堅戰省(市)公布了《關干抓好重水污染空氣指數防范扎實緊急碳排放方案的指引具體看法》(下代稱《指引具體看法》)。


政策 | 生態環境部印發《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》政策 | 生態環境部印發《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》

為此《指導意見和建議意見和建議》的最大程度改革不斷創新是成立了16個重點的行業效績要求系統,明顯涉氣公司重破壞時候預防等級把控服務理念。這也對近半年秋春夏季重破壞時候預防環節中,有的場所發現的“幾項三粗”疑問提出者了解一下決之策。
嗓門大
口號震天響、行動雨點小,不是減排比例偏小,就是錯峰時間縮短,甚至千方百計幫助重點企業規避;
腳步大
平時不努力、冬季徒傷悲,不提前謀劃應對措施,考核時指望預案包治百病,導致企業難以承擔;
口袋大
部分地方存在追責問責畏懼心理,無視生產特征、排放水平和管理能力,一個行業整體“一鍋端”裝進預案,打擊了部分企業超低排放改造積極性;
拳頭大
強調管控措施嚴厲性,甚至教條主義,靈活性不夠;
心臟大
影響重污染天氣應對效果的因素很多,有時候難以量化責任,有的地方就因不易定責、難以追責,而練就“大心臟”,敢于冒險,敢于作假。

重污染天氣應對的“五大三粗”雖不是通病,但也不是個例,其危害顯而易見。結合秋冬季大氣污染防治強化監督和夏季臭氧攻堅行動經驗,筆者認為,用好《指導意見》,破解“五大三粗”問題,關鍵是做深、做細、做實特別是要做足“精”。

分級管控不是放減而是更公平,不是放松而是更嚴厲,不是放寬而是更精準。要引導優勝劣汰,倒逼企業強化持續減排的正向激勵政策,推動環境友好企業穩步發展,污染落后企業逐步淘汰。對A級企業減少監督檢查頻次等,并不意味著放松管控,反而是標準更高、要求更嚴。《指導意見》雖然在預警啟動和解除方面作了修改,但要求并未放寬,強調的是底線思維和差異化管控,特別是對于新興產業、戰略性產業和民生項目,以及與之相反的治理水平低、污染物排放量大的排污單位管控要求非常明確。
  管控對象要更精確,管控措施要更精細,管控時間要更精準,管控評估要更精致。全面綜合第二次全國污染源普查成果、排污許可證臺賬、大氣污染防治源清單等“三單”成果,實現涉氣企業地址、法人代表、聯系方式、生產工藝、產污環節、治污設施全覆蓋、全列表。要始終把有效減排擺在管控措施第一位,必要的情況下,組織技術力量全面復核重點企業“一廠一策”,對于編制質量不符合要求的,責令限期修訂完善。要充分運用區域環境空氣質量預測預報會商結果,針對重污染過程可能發生的時間段,采取“點對點”“天對天”管控措施,指導企業提前安排生產計劃,減少臨時性、突發性措施。加強應對效果評估能力建設,科學分析重污染天氣成因、濃度峰值和變化趨勢,客觀評估環境效益、經濟效益和社會效益,從科學性和可行性兩方面優化方案。
  宣傳好新政策,指導好企業,協調好部門。積極向地方黨委政府匯報,爭取理解支持,擴大政策影響力和執行力,加大涉氣企業《指導意見》宣貫力度。“一廠一策”編制好不好是執行到位的前提條件,地方生態環境部門要發揮行業技術優勢,通過集中培訓、上門服務等方式,指導好納入減排清單的企業結合生產特征、排放水平和管理習慣,編制科學可行的“一廠一策”。要通過編制“一廠一策”,幫助企業查找短板不足,采取有效措施深化整改,全面降低污染排放強度。發揮好《指導意見》量化考核、嚴肅追責的“指揮棒”作用,壓實大氣污染防治“一崗雙責”,有力調動行業主管部門積極性,推動行業部門熟練掌握重污染天氣應對“規定動作”,促進行業部門深層次參與秋冬季大氣污染防治強化攻堅。



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